从新晃的23个乡镇调整成为11个，经过合并之后的晃州镇，其党委书记是杨海滨，他一上任便开始琢磨，怎样才能让群众在办事的时候不会出现跑空的情况，这个地处湘黔咽喉的地方，正在尝试通过进行行政区划这般的大手术，去解开资源分散所形成的死结。

合并先从便民入手

过渡阶段之中，全部干部职工先前负责的工作以及管理区域维持原状，这乃是新晃乡镇进行合并之际所立下的规矩。晃州镇是由原本的四个乡镇组合而成的，其面积达到203平方公里，人口数量为7.56万，56个村庄7个社区的群众最为担忧的情况便是办事遇不到对应之人。杨海滨心里是明晰的，无论合并如何变更，老百姓的事情都绝不能被耽搁。

之后，新建立的党政班子全都到位了，11各位乡镇的领导都在思考如何能够营造出适宜的开局态势，新晃此次开展的调整活动幅度比较大，乡镇的数量从原本的23个削减到了11个，减幅达到了52个百分点，比全省的平均程度超出27个百分点，这个所公布的数据背后，是真实存在的基层治理的深刻变动。

资源分散吃了大亏

头年年初时，有个进行的项目，使得新晃那儿的干部很有印象。竹柳产业的那个项目，原本计划要在三个乡镇交界地带的6个村子去种700亩，只是由于所属乡镇不同，最终居然只在李树乡种了10多亩。类似这般的事情，在县里可不是第一次出现，行政区划如同刀子一样，把资源分割得零零散散。

有个县里，今年3月弄出了个调研组，它跑到外地去求取经验，又于本地进行了情况基本摸查了解。9月的时候，省委那份文件下来后，他们马上就从中拿出100万的工作经费，展开了相关改革行动。县委书记梁永泉在会议上表述得特别直接：做出的调整需要对群众有益，需要对发展有促进作用，还得在更大范围内达成资源配置方面有所助益。

四个有利定下规矩

新晃此次合并并非单纯地进行减法操作，而是确立了名为“四个有利”的原则，即对发展有利，对群众办事有利，对社会管理有利，对提高行政效能有利。扶罗镇便是一个实例，它将原先的扶罗、新寨以及李树、天堂部分行政村合并在一起，如此一来，那个跨越三个乡镇的竹柳项目往后便不会再遭遇阻碍了。

参照山川水系以及地理条件乃是另外一条严格标准，新晃敬重历史发展脉络，不采取统一模式，该进行合并操作的予以合并，该予以留存的加以留存，调整以后全县设置9个镇以及2个乡，结构相较于原来更为合理了。

城关镇要打旅游牌

名为晃州镇的地点作为叫做新晃之地的城关镇，其具备的旅游资源实际上确实是足以让人好好观赏一番的；夜郎大峡谷，龙溪古镇，燕来寺，夜郎寨，夜郎古乐城，黄家垅森林公园这一连串的景点，此外再加上那一应正在打造建设期间的鼓楼广场以及舞水风光带，如此一系列的景点能够让前来游玩的旅客连续游逛上好几天；对于名为杨海滨的人而言，其心里头一直在琢磨着想办法借着沪昆高铁以及320、242国道进行改造这样的有利形势，从而把晃州镇打造成一座旅游方面极为重要的城镇。

大湘西十二条精品旅游线路当中，神秘舞水探夜郎已然被列入其内，整合过后的晃州镇恰好于这条线路之上，塑造湘黔周边休闲旅游目的地并非是空话。高铁进站公路修筑完成，游客前来便利，镇里就等着承接这一波流量。

各个乡镇都有定位

凉伞镇，意在打造湘黔商贸重镇，林冲镇，同样致力于湘黔商贸重镇建设，扶罗镇，则一心专注成为新晃的粮仓，中寨镇，一方面主打侗民俗特色，另一方面还要充当小城镇开发样板，鱼市镇，以工业新城作为定位。新晃的决策者们，为每个合并后的乡镇，都描绘了一幅蓝图，并非采用过去那种撒胡椒面的做法。

并不是随意拍脑袋想出这些定位的。凉伞与林冲相邻于贵州，在开展商贸方面具地理优势；扶罗田有优质的水，种植粮食源自祖传技艺；中寨侗族风情浓郁，发展旅游有可观之处；鱼市距离县城较近能有做工业的基础条件。将资源做好整合，各个乡镇均可找寻到自身发展的路径，有着属于自身行事的办法！

春风已经吹进侗乡

正于新晃成为现实的是，商旅人群大量聚集、旅人如织布梭往、突显特点的产业根据规定的标准和程序等数量增长呈批量态势蓬勃发展。进行整合后的乡和镇已与以往那种方式和情形不同，并非零零碎碎地做些小事情，而是在心里暗暗聚集力量打算去开创出一番具有一定影响力或成就的事情。被花费在关键地方的一百万用于工作方面所需的费用，干部们透彻理解政策的内容、含义等，群众去办理事情时不会被延误，改革的进程迈得平稳踏实。

新晃对这场改革期盼了许久，如今终于是盼来了。从二十三个乡镇转变为仅十一个乡镇，所改变的并非单纯只是数字，而是发展形成的格局。处于湘黔咽喉这般的位置，未来不仅是地理范畴的概念，更将会成为经济方面的枢纽。

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